碳市場是利用市場機(jī)制積極應(yīng)對氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具，其對積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、建設(shè)美麗中國提供重要支撐。如何推動建設(shè)更加有效、更有活力、更具國際影響力的全國碳市場，記者采訪了4位全國人大代表?！?/p>

　　——編  者

　　

　　全國人大代表，中國人民銀行湖北省分行黨委書記、行長馬駿：

　　讓碳金融更好助力碳市場建設(shè)

　　建設(shè)更加有效、更有活力、更具國際影響力的全國碳市場離不開金融助力，而碳金融的發(fā)展也有賴于碳市場的制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)慎發(fā)展碳金融，需要從法律制度、市場準(zhǔn)入和平臺建設(shè)等方面夯實碳市場基礎(chǔ)。

　　從法律層面，建議對碳排放權(quán)是動產(chǎn)還是權(quán)利、碳排放權(quán)是否可質(zhì)押等問題做出明確規(guī)定。同時，出臺碳排放權(quán)配額登記、質(zhì)押、處置管理辦法與操作細(xì)則，明確碳配額履約清繳義務(wù)與碳配額質(zhì)押標(biāo)的執(zhí)行的優(yōu)先序，系統(tǒng)化打通碳資產(chǎn)金融化堵點，避免質(zhì)押標(biāo)的無法處置、債權(quán)懸空等風(fēng)險。

　　逐步完善全國碳市場參與主體準(zhǔn)入條件，支持金融機(jī)構(gòu)在“中碳登”完成注冊登記，確保其交易資格和配額權(quán)屬的合法性，增強(qiáng)市場流動性。推廣“行業(yè)（企業(yè)）+碳+金融”協(xié)同交易模式，創(chuàng)新開展碳金融結(jié)構(gòu)性存款、碳票據(jù)、附加碳收益綠色債券等多樣化金融業(yè)務(wù)。

　　打造碳金融服務(wù)平臺，歸集企業(yè)能耗信息，建立企業(yè)碳賬戶，管理企業(yè)碳足跡，嵌入碳排放測算模型，出具標(biāo)準(zhǔn)化碳信用報告或碳評級，為金融機(jī)構(gòu)開展信貸審批、利率定價等提供有效有力的碳數(shù)據(jù)支撐。

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　　全國人大代表、重慶譽存科技有限公司董事長陳瑋：

　　以數(shù)字技術(shù)賦能碳市場建設(shè)

　　數(shù)字技術(shù)是推動全國碳市場邁向更有效、更活躍、更具國際影響力的重要支撐，要以數(shù)字技術(shù)賦能碳市場建設(shè)，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

　　建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座，提升市場有效性。構(gòu)建全國統(tǒng)一的碳排放大數(shù)據(jù)平臺，整合能耗監(jiān)測、企業(yè)排放等多源數(shù)據(jù)，運用數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化實時監(jiān)測、交叉核驗與動態(tài)分析，為配額分配、排放核查與監(jiān)管決策提供科學(xué)支撐。

　　推動數(shù)字金融創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。支持區(qū)塊鏈技術(shù)用于碳資產(chǎn)全流程數(shù)字化管理，保障數(shù)據(jù)真實透明。發(fā)展基于大數(shù)據(jù)智能定價的碳金融產(chǎn)品，降低參與門檻，吸引多元主體入市，增強(qiáng)市場流動性，提升價格發(fā)現(xiàn)能力。

　　加快標(biāo)準(zhǔn)國際對接，增強(qiáng)國際影響力。推動我國自主數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，支持MRV（監(jiān)測、報告、驗證）數(shù)字化認(rèn)證體系、區(qū)塊鏈碳賬本等國際互認(rèn)。鼓勵中國數(shù)字碳市場方案走出去，通過數(shù)字紐帶提升國際話語權(quán)，為參與全球碳治理奠定基礎(chǔ)。

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　　全國人大代表，廣東石化有限責(zé)任公司黨委書記、董事長周健：

　　發(fā)展溫室氣體自愿減排交易市場

　　全國溫室氣體自愿減排交易市場是我國碳市場體系的重要組成部分，與強(qiáng)制減排市場形成互補(bǔ)機(jī)制，有助于通過市場化手段激勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人主動參與減排活動，特別是為非控排主體提供參與碳中和的路徑。

　　擴(kuò)大方法學(xué)開發(fā)與應(yīng)用。國有企業(yè)挖掘生產(chǎn)與非生產(chǎn)過程場景，主動探索推進(jìn)源頭降碳、過程控碳、終端固碳舉措，針對行業(yè)領(lǐng)域具備生態(tài)效益的重點場景加快方法學(xué)開發(fā)，將碳捕集與封存等前沿領(lǐng)域納入方法學(xué)體系。

　　優(yōu)化廣泛參與機(jī)制。簡化中小企業(yè)項目開發(fā)流程，通過碳普惠模式降低參與門檻，鼓勵地方特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)域性方法學(xué)；針對中小企業(yè)的分散場景（如分布式光伏等），由國有企業(yè)牽頭開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化方法學(xué)，破解中小企業(yè)融資成本高、認(rèn)證周期長等瓶頸。

　　完善深度監(jiān)管體系。構(gòu)建區(qū)塊鏈技術(shù)支撐的減排量追溯系統(tǒng)，建立審定核查機(jī)制和黑名單制度，防范重復(fù)計算和碳信用泡沫風(fēng)險。這些措施需與強(qiáng)制減排市場協(xié)同推進(jìn)，通過政策設(shè)計、市場機(jī)制和監(jiān)管體系實現(xiàn)相互激勵，形成雙輪驅(qū)動效應(yīng)。              

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　　全國人大代表、浙江傳化集團(tuán)有限公司董事長徐冠巨：

　　逐步擴(kuò)大碳市場行業(yè)覆蓋范圍

　　全國碳市場是多層次資源市場化配置的重要一環(huán)，對引導(dǎo)資金、技術(shù)流向低碳領(lǐng)域具有重要意義。建議逐步擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，盡快將建材、鋼鐵、物流等行業(yè)納入交易體系，提升市場活躍度和代表性。

　　加快建設(shè)企業(yè)碳賬戶體系，實現(xiàn)能耗、碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和認(rèn)證，為企業(yè)參與碳交易和碳金融奠定基礎(chǔ)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出面向中小型制造和物流企業(yè)的碳配額質(zhì)押、碳保險、碳債券等金融工具。

　　推動碳市場建設(shè)與綠色制造體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策協(xié)同配合，形成“1+1>2”的疊加效應(yīng)。建議建立碳排放總量和強(qiáng)度雙控與碳市場機(jī)制之間的聯(lián)動機(jī)制，通過市場手段高效實現(xiàn)減排目標(biāo)。

　　企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，把低碳發(fā)展落實到戰(zhàn)略規(guī)劃及策略安排中，將能源高效利用作為發(fā)展約束條件，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極推廣綠色低碳技術(shù)和新產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等，并及時總結(jié)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?、成功做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

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　　《 人民日報 》（ 2025年09月25日 18 版）

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