“以前鬧矛盾，要么跑斷腿找部門(mén)，要么誤了農(nóng)時(shí)慌了神，如今調(diào)解室就在田野里，一上午就把糾紛解了，咱干活心里真踏實(shí)！”湖北省潛江市高石碑鎮(zhèn)村民李仁進(jìn)，看著田間搭建的簡(jiǎn)易調(diào)解室，臉上滿(mǎn)是笑容。這是潛江市委政法委在全市政法機(jī)關(guān)部署開(kāi)展“千名干警訪(fǎng)百企入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)的生動(dòng)一幕——干警們帶著專(zhuān)業(yè)力量沉到田間地頭，讓“田野里的調(diào)解室”成為化解涉農(nóng)糾紛、護(hù)航鄉(xiāng)村振興的“移動(dòng)法治驛站”。

專(zhuān)職人民調(diào)解員在興隆村六組對(duì)雙方當(dāng)事人在進(jìn)行調(diào)解。受訪(fǎng)者供圖

田間聽(tīng)民聲：把“問(wèn)題清單”變成“服務(wù)菜單”

“千名干警訪(fǎng)百企入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，潛江政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“群眾在哪，服務(wù)就跟到哪”。針對(duì)高石碑鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)機(jī)作業(yè)事故認(rèn)定、水產(chǎn)養(yǎng)殖賠償、土地權(quán)屬爭(zhēng)議等新型涉農(nóng)糾紛頻發(fā)的實(shí)際，高石碑司法所聯(lián)合農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、水產(chǎn)服務(wù)中心等部門(mén)，組建“田間服務(wù)專(zhuān)班”，直接把調(diào)解點(diǎn)設(shè)在田野里、農(nóng)機(jī)棚旁、魚(yú)塘邊。

“杜師傅，您先別著急，我們這就聯(lián)系水產(chǎn)專(zhuān)家來(lái)測(cè)蝦苗損失，法律條文我一條條講給您聽(tīng)?！痹跐O淌村的小龍蝦養(yǎng)殖塘邊，司法所工作人員正蹲在塘埂上，安撫因無(wú)人機(jī)藥害發(fā)愁的養(yǎng)殖戶(hù)杜某。不久前，村民王某用無(wú)人機(jī)噴農(nóng)藥時(shí)，因風(fēng)向突變導(dǎo)致藥物飄入杜某的塘里，幾百斤蝦苗死亡，雙方為賠償金額爭(zhēng)執(zhí)不下。接到走訪(fǎng)線(xiàn)索后，調(diào)解員當(dāng)天就帶著農(nóng)技專(zhuān)家、水產(chǎn)負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)：農(nóng)技專(zhuān)家用儀器檢測(cè)水體農(nóng)藥殘留，水產(chǎn)負(fù)責(zé)人清點(diǎn)死蝦數(shù)量、核算市場(chǎng)價(jià)值，調(diào)解員則拿出《民法典》，逐句解讀環(huán)境污染責(zé)任條款。3個(gè)小時(shí)后，王某主動(dòng)承認(rèn)過(guò)失，雙方當(dāng)場(chǎng)簽下賠償協(xié)議，原本劍拔弩張的鄰里，又重新并肩站在了塘埂上。

這樣的場(chǎng)景，在高石碑鎮(zhèn)每天都在發(fā)生。司法所工作人員帶著“走訪(fǎng)記錄本”，白天跟著村民下田、巡塘，晚上在村部開(kāi)“夜談會(huì)”，把收集到的“農(nóng)資損害賠償難”“農(nóng)機(jī)事故認(rèn)定慢”“土地流轉(zhuǎn)協(xié)議不規(guī)范”等問(wèn)題，梳理成“服務(wù)菜單”，再對(duì)接相應(yīng)部門(mén)制定解決方案。2024年，99%的糾紛實(shí)現(xiàn)就地、及時(shí)化解，做到了“矛盾不出田，糾紛不過(guò)夜。”

調(diào)解員在現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)面積。受訪(fǎng)者供圖

專(zhuān)業(yè)破難題：讓“死結(jié)”在稻穗旁解開(kāi)

“要是按以前的流程，這起糾紛最少得耗3個(gè)月，現(xiàn)在有調(diào)解員和專(zhuān)家聯(lián)手，48小時(shí)就解決了！”說(shuō)起魚(yú)塘補(bǔ)償款的事，興隆村村民何某至今仍很感慨。此前，何某把6.3畝魚(yú)塘轉(zhuǎn)租給董某，后來(lái)魚(yú)塘被填平，補(bǔ)償款全給了董某，何某認(rèn)為自己作為承包權(quán)人也該有份，雙方差點(diǎn)鬧到上訪(fǎng)。

調(diào)解員在走訪(fǎng)時(shí)得知此事，立刻啟動(dòng)“多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”：一方面讓調(diào)解員審查原始轉(zhuǎn)租合同，明確權(quán)利義務(wù)；另一方面聯(lián)系水產(chǎn)負(fù)責(zé)人，調(diào)取魚(yú)塘近年養(yǎng)殖記錄、核算年均收益，為補(bǔ)償金額提供依據(jù)。在田野間的臨時(shí)調(diào)解點(diǎn)，調(diào)解員結(jié)合《農(nóng)村土地承包法》講解政策，水產(chǎn)負(fù)責(zé)人用數(shù)據(jù)說(shuō)明魚(yú)塘實(shí)際價(jià)值，最終董某自愿拿出部分補(bǔ)償款給何某，一場(chǎng)潛在的信訪(fǎng)隱患就此化解。

這背后，是潛江市司法局在“千名干警訪(fǎng)百企入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)中探索的“專(zhuān)業(yè)+法治”解紛模式。針對(duì)涉農(nóng)糾紛專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，高石碑司法所牽頭制定了《涉農(nóng)糾紛調(diào)解案例流程圖譜》，明確“責(zé)任認(rèn)定—損失計(jì)量—協(xié)商賠償”三步判定法，特邀農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)專(zhuān)家擔(dān)任“兼職調(diào)解員”，讓每一起調(diào)解都有科學(xué)依據(jù)、法律支撐。

在長(zhǎng)市村的白楊樹(shù)誤伐糾紛中，司法所聯(lián)合林管站負(fù)責(zé)人、農(nóng)技專(zhuān)家，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量樹(shù)木胸徑、計(jì)算木材價(jià)值，精準(zhǔn)核定損失8600元；在收割機(jī)人身?yè)p害糾紛里，農(nóng)機(jī)監(jiān)理員跟著調(diào)解員到田間勘察，排除機(jī)械故障、劃分責(zé)任，快速促成雙方達(dá)成協(xié)議?！耙郧罢{(diào)解靠‘磨嘴皮’，現(xiàn)在有專(zhuān)家撐臺(tái)、法律兜底，村民信服，我們也有底氣?！备呤痉ㄋL(zhǎng)說(shuō)。

長(zhǎng)效暖民心：讓法治春風(fēng)吹遍鄉(xiāng)村

“千名干警訪(fǎng)百企入萬(wàn)戶(hù)”不是“一陣風(fēng)”，而是要把法治服務(wù)的“根”扎在鄉(xiāng)村。在陳嶺村法治文化廣場(chǎng)，《農(nóng)村土地承包法》等條文刻在景觀墻上，村民散步時(shí)就能學(xué)法；在“法治豐收節(jié)”上，開(kāi)設(shè)咨詢(xún)臺(tái)、擺“以案釋法”展臺(tái)，農(nóng)技專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)教種植技巧，水產(chǎn)負(fù)責(zé)人解答養(yǎng)殖難題，去年一場(chǎng)活動(dòng)就吸引1500多名村民參與，法律咨詢(xún)量同比增20%。

如今的高石碑鎮(zhèn)，6.5萬(wàn)畝連片農(nóng)田里，“田野里的調(diào)解室”仍在忙碌，調(diào)解員和專(zhuān)家的身影穿梭在綠浪間。湖北農(nóng)發(fā)集團(tuán)正是看中這里的法治環(huán)境，投資建成4400畝高標(biāo)準(zhǔn)出口蔬菜基地。

“干警沉下去，民心聚起來(lái)，產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)?！睗摻形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將結(jié)合政法隊(duì)伍突出問(wèn)題集中教育整治，持續(xù)深化“千名干警訪(fǎng)百企入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)，把“田野里的調(diào)解室”模式推廣到更多鎮(zhèn)村，讓法治成為鄉(xiāng)村振興的“硬支撐”，讓沃野之上處處洋溢和諧生機(jī)。（張雋、鄭辰雨）

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