23日，本網(wǎng)刊發(fā)《武漢早教市場(chǎng)調(diào)查①：機(jī)構(gòu)跑路、退費(fèi)無(wú)門 消費(fèi)者維權(quán)難》稿件引發(fā)關(guān)注。針對(duì)有武漢網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言反映：校外線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)，教育局衛(wèi)健局互相推諉。記者展開了調(diào)查。

據(jù)網(wǎng)友“W***”留言，7月27日，孩子母親被“金寶貝武漢經(jīng)開萬(wàn)達(dá)中心”銷售人員鼓動(dòng)購(gòu)買了培訓(xùn)課程，合計(jì)實(shí)繳20500元。8月2日下午與機(jī)構(gòu)聯(lián)系要求根據(jù)實(shí)際上課節(jié)數(shù)退費(fèi)，對(duì)方要求先上滿1/3課程，才能退費(fèi)一半。

為此，該網(wǎng)友向武漢經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）教育局反映問(wèn)題，當(dāng)?shù)亟逃�部門反饋：該機(jī)構(gòu)歸口區(qū)衛(wèi)健局管理，已轉(zhuǎn)交給衛(wèi)健局。

隨后，此網(wǎng)友又致電該區(qū)衛(wèi)健局，衛(wèi)健局回復(fù)稱：該部門管理3歲以下的托幼機(jī)構(gòu)，并要求樓層不超過(guò)4樓，根據(jù)其描述該早教機(jī)構(gòu)在4樓經(jīng)營(yíng)且有3歲以上的幼兒接受培訓(xùn)，因此機(jī)構(gòu)不是托幼機(jī)構(gòu)，不屬于衛(wèi)健局管。

那么，早教機(jī)構(gòu)到底歸誰(shuí)管？武漢經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）教育局表示，該機(jī)構(gòu)是一家武漢連鎖托幼品牌，該局7月初前往調(diào)查，其服務(wù)對(duì)象為0-3歲幼兒。

根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），衛(wèi)生健康部門牽頭負(fù)責(zé)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在有關(guān)部門注冊(cè)登記，并向衛(wèi)生健康部門備案。

“根據(jù)《意見》，3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，由衛(wèi)健部門牽頭管理。具體到消費(fèi)糾紛（退費(fèi)）問(wèn)題，是市場(chǎng)監(jiān)管部門的職責(zé)�！蔽錆h經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）教育局表示。

對(duì)此，武漢經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）衛(wèi)健局則回應(yīng)稱，該早教機(jī)構(gòu)不屬于為3歲以下嬰幼兒提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

據(jù)介紹，國(guó)家衛(wèi)生健康委、中編辦、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）的通知》（國(guó)衛(wèi)辦人口發(fā)〔2019〕25號(hào)）明確“本辦法適用于為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)”“托育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍（或經(jīng)營(yíng)范圍）中明確托育服務(wù)內(nèi)容”。

武漢經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）衛(wèi)健局表示，該機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容主要為0-5歲的嬰幼兒提供育樂(lè)、音樂(lè)、藝術(shù)和其它課程服務(wù)，一般每周2-3節(jié)課，一節(jié)課約40分鐘，有家長(zhǎng)陪同，不是為家長(zhǎng)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。投訴人也是“購(gòu)買了培訓(xùn)課程”，簽訂的《課程銷售協(xié)議》。

據(jù)調(diào)查，該問(wèn)題反映的機(jī)構(gòu)為“金寶貝武漢經(jīng)開萬(wàn)達(dá)中心”，機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱為“武漢精辰科教有限公司經(jīng)開分公司”，注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍為“企業(yè)管理服務(wù)；專業(yè)藝術(shù)的組織策劃服務(wù)，教育咨詢；服裝、玩具、工藝品（金飾品除外）、紡織品、日用百貨、辦公用品、教具銷售”。“該機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍并無(wú)‘3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)’的經(jīng)營(yíng)范圍。”武漢經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）衛(wèi)健局介紹。

事實(shí)上，不僅是該家早教機(jī)構(gòu)，目前不少早教中心都是以“教育咨詢”名義注冊(cè)。業(yè)內(nèi)人士介紹，成立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需到教育行政部門注冊(cè)登記，并需要符合多項(xiàng)條件。由于教育部門注冊(cè)門檻高，業(yè)內(nèi)慣常做法是以咨詢、文化或科技公司等名義登記注冊(cè)，獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“望子成龍”和擔(dān)心孩子“輸在起跑線上”的心理，使得越來(lái)越多的父母開始關(guān)注孩子的早期教育，也造就了龐大而蓬勃的早教市場(chǎng)。記者了解到，近年來(lái)我國(guó)大力促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，但對(duì)于0到3歲的早期教育還未納入現(xiàn)有教育體系。

“希望有關(guān)單位說(shuō)明此事到底歸誰(shuí)管，能否對(duì)其進(jìn)行有效管理？這些部門都說(shuō)不歸他們管，難道早教機(jī)構(gòu)就沒(méi)人能管？老百姓的事就沒(méi)人來(lái)管？”該網(wǎng)友提出質(zhì)疑，希望職能部門不要“踢皮球”，要真正為群眾“辦實(shí)事”。

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