“報告縣指揮部，竹溪縣前進村出現(xiàn)山體滑坡險情，請指示！”

“請立即發(fā)動村應急救援力量，將受災群眾迅速轉移至安全區(qū)域！”

在湖北省十堰市水坪鎮(zhèn)前進村應急服務驛站應急指揮中心，驛站工作人員現(xiàn)場演示了向縣應急指揮中心進行險情報告，以及縣、鎮(zhèn)、村三級指揮中心連線指揮調度場景。

“溪安行·為基層賦能”應急培訓現(xiàn)場，縣應急管理局工作人員講解破拆工具的使用。受訪者供圖

前進村應急服務驛站指揮中心大屏幕上，縣、鎮(zhèn)、村三級應急指揮中心現(xiàn)場一覽無余?！按寮壱曨l調度會議系統(tǒng)全天候連線開放，保持與縣、鎮(zhèn)兩級指揮中心實時聯(lián)絡。”驛站工作人員介紹。

截至今年6月份，竹溪縣應急視頻調度會議系統(tǒng)已實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋，且全部互聯(lián)互通，其中縣級一級會場1個，縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級會場20個，村三級會場320個。結合已配備的森林防火高點視頻監(jiān)控、北斗衛(wèi)星電話及其他各類現(xiàn)代通信裝備，竹溪縣已搭建起全縣基層應急體系的“神經網絡”，為做活“基層應急能力建設”這盤大棋，下出了關鍵一手。

近年來，竹溪縣充分整合現(xiàn)有資源，已建成覆蓋全縣的基層應急服務網絡。

“讓村民避得險情，住得安心”

“當時離村最近的避難場所也遠在5公里外，62位受災群眾的轉移成了大問題，我們既要與災情競速，又要保證受災群眾轉移后能安穩(wěn)暫住至災情結束?！敝裣h水坪鎮(zhèn)前進村黨支部書記周小平介紹2023年前進村牧羊溝大面積山體滑坡災情時說。

該次滑坡總面積443立方米，總體積為1.2萬立方米，山體從上至下有多條貫穿大裂縫，隨時可能發(fā)生更大規(guī)模的滑動，嚴重威脅周邊23戶62名居民的生命安全。

雖然竹溪縣及時統(tǒng)籌救援力量，在2小時內成功轉移了全部受災民眾，但是轉移過程中還是出現(xiàn)了村民叫應難、轉移難、避險難等問題。

原來，因為避險地點較遠，許多村民放心不下自家牛、羊等財產，不愿意轉移；另一方面，避險轉移后還有不少村民強烈要求回到還未解除風險的家，喂養(yǎng)自家牛、羊等牲畜。為了打消村民們的顧慮，周小平組織村干部們將居民牛羊集中轉移至安全地區(qū)，并由村干部暫時喂養(yǎng)。

“避險轉移工作出現(xiàn)了許多突發(fā)情況，雖然沒有出現(xiàn)大的紕漏，但無疑，我們當時并沒有交出一份讓人民群眾完全滿意的答卷?！敝苄∑秸f。

為了避免類似的窘境再次出現(xiàn)，兩年來，周小平走遍村內大小山頭，挑選應急避難場所的合適位置，并全程參與村應急服務驛站其他功能區(qū)的建設，以及工作機制設計。

“現(xiàn)在村子里新建了應急避難安置點和應急服務驛站，驛站服務好，生活設施齊全，村民們也都愿意配合工作了?！敝苄∑秸f。他的汽車后備箱也一直放著一副銅鑼，只要出現(xiàn)緊急情況，銅鑼一敲，便是全村進入應急狀態(tài)的“沖鋒號”。

高標準打造“一站式”應急服務

為了讓群眾撤得走、住得安、不返回，以前進村為代表的基層應急服務驛站充分運用現(xiàn)有資源，將村集體建設的家風館、老年幸福食堂、安幼托育中心與應急服務驛站相融合。在避險點設置了臨時安置點、休息室、食堂、餐廳、游樂室和會議室，并儲備了各類防火、防汛、防災物資。應急轉移路線上，還設置臨時醫(yī)療服務點。應急服務驛站工作人員介紹，醫(yī)療服務點可為避險轉移群眾提供必要的緊急醫(yī)療處置服務。

竹溪縣集中力量在基礎設施建設條件好的村落進行應急服務驛站建設，既將服務力量集零為整，更好地輻射條件較差的村落，又可以充分利用現(xiàn)有資源節(jié)約建設成本。

竹溪縣因地施策，對人口密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“133” 模式，即1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建3個驛站，每個驛站服務覆蓋3個有風險村；對人口稀疏鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“123”模式建設，即1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建2個驛站、每個驛站覆蓋3個有風險村。

每個應急服務驛站深入服務覆蓋村走訪調研，摸清各村風險，編制風險明白卡，逐一上門走訪發(fā)放“明白卡”，讓潛在風險“明白到戶”“明白到人”。

“對于少數(shù)不識字、年齡較大的村民，驛站工作人員上門，不厭其煩為他們講解，直到村民真明白?！敝裣h水坪鎮(zhèn)平安建設辦工作人員王子貞說。

針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應急管理工作人員能力素質參差不齊的問題，竹溪縣應急管理局持續(xù)開展“溪安行”系列活動，為基層應急能力提升賦能充電。

“縣應急管理局直接向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供‘點單’式培訓服務?！敝裣h應急管理局相關負責人說。今年以來，竹溪縣共開展各類培訓30余次，累計覆蓋基層應急服務人員2500余人。

安全管理一“碼”當先

竹溪縣應急管理局以“溪安行”系列活動為契機，將基層應急管理能力建設延伸到了企業(yè)安全管理領域。近日，竹溪縣應急管理局在竹溪瑞城水泥有限公司成功落地首張“溪安行·安全碼”。

走進該公司廠區(qū)，“溪安行·安全碼”張貼于大門入口處。通過手機掃碼，入廠人員可一鍵獲取企業(yè)安全風險四色圖、緊急疏散路線等應急核心信息，更可通過“六大安全板塊”——風險分級告知、智能出入管理、人員防護規(guī)范、現(xiàn)場管控細則、特殊人群提示及應急響應機制，完成全流程、沉浸式的入廠安全教育。相比傳統(tǒng)紙質手冊，動態(tài)更新的電子化內容讓安全知識更鮮活，二維的廠區(qū)地圖使風險點一目了然，真正實現(xiàn)“掃一碼知全廠安?！?。

竹溪縣應急管理局相關負責人介紹，下一步，竹溪縣應急管理局將逐步建成縣、企聯(lián)動的“溪安行”智慧監(jiān)管平臺，實時監(jiān)測企業(yè)重點崗位安全教育覆蓋率、隱患整改率等關鍵指標。以科技手段，直插安全管理基層一線，“云上”提升全縣安全監(jiān)管水平。（謝家興 李春）

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