社區(qū)是城市基層治理的“最后一公里”，也是群眾感知公共服務效能和溫度的“神經(jīng)末梢”，承載著群眾對美好生活的向往與追求。近年來，武漢市武昌區(qū)聚焦小區(qū)治理難題，廣泛搭建議事平臺、引入“信托制物業(yè)”，在樓宇打造“豎起來的社區(qū)” ，以鄰里共識的“公約數(shù)”撬動基層治理的“大能量”。

華錦社區(qū)工作人員在幸福食堂收集意見建議。受訪者供圖

“居民的事情，居民說了算”

臨近飯點，居民鄒爺爺“開”著電動輪椅像往常一樣來華錦社區(qū)的幸福食堂吃飯?！霸谶@里一頓兩葷一素的飯菜，只需要10元錢。吃得好、環(huán)境好，我一個坐輪椅的老人來吃飯也非常方便?！睂π腋Ｊ程茫u爺爺贊不絕口。

記者在幸福食堂菜單欄上看到各式菜式明碼標價?！?0歲以上老人享受七折優(yōu)惠”標注在顯眼的位置，除此之外，武漢市戶籍60歲以上老人還享有早餐1元、中晚餐各2元的助餐補貼；武昌區(qū)戶籍低保（低收入）早餐減免2元、中晚餐減免4元；外賣、快遞小哥也可享受七折優(yōu)惠就餐，如果幫社區(qū)食堂給居民送餐，還可以再減免部分費用。

“幸福食堂開設運營如此順利，得虧于‘睦鄰議事會’?！?武昌區(qū)南湖街道華錦社區(qū)黨委書記周林對記者說，“從食堂選址、功能建設、裝修風格，都由居民商量決定。食堂門前的無障礙坡道，也是聽取居民意見后修建的適老化設施，投用后帶來了很多方便。”

華錦社區(qū)是一個有著二十多年歷史的老舊小區(qū)，停車難、道路窄、活動空間少、基礎設施老化……很多問題千頭萬緒。怎么辦？近年來，小區(qū)成立了綜合黨委，常態(tài)化開展“睦鄰議事會”，搭建起居民、物業(yè)、業(yè)委會等多方力量共謀共治的平臺?！靶^(qū)治理的秘訣就是廣泛聽取居民意見，把選擇權交到居民手中，居民參與了建設就會更加珍惜?！敝芰终f，多年來，社區(qū)大小事都是開會商量，“現(xiàn)在‘開會’已成為華錦居民的生活日常。經(jīng)常是開會通知20人，實到100多人?！?/p>

如今的華錦社區(qū)，噴泉池被改造成小廣場、網(wǎng)球場變多功能運動場、廢棄荒地變成共享花園……這些“微改造”全部來自議事會上的“民智”以及居民們的“親力親為”。

在武昌區(qū)，像“睦鄰議事會”這樣的議事平臺還有很多，樓棟議事會、網(wǎng)格議事會、居民議事協(xié)商會、班長議事會……一場場議事會，讓居民的一個個“金點子”，變成一把把破解社區(qū)治理難題的“金鑰匙”。

“樓宇理事會”打造“豎起來的社區(qū)”

武昌區(qū)中北路9號，長城匯。這棟商務樓宇里，每天23部電梯上下升降，5000多名員工往來穿梭。兩棟塔樓及商業(yè)裙樓，18.16萬平方米，共進駐70多家企業(yè)、20多家商戶，這里儼然是一座“豎起來的社區(qū)”。

“豎起來的社區(qū)”怎么管？

2022年，長城匯樓宇成立了武昌區(qū)首個實體樓宇黨委、樓宇理事會。“大事小情都能通過樓宇理事會得到有效解決。” 水果湖街道兩新組織全職黨建指導員程詩雨說，“樓宇業(yè)主方、物業(yè)企業(yè)、樓宇單位代表、職工代表坐在一起，就樓宇事務進行協(xié)商共治。人人參與樓宇治理，才能讓樓宇更有溫度?！?/p>

通過樓宇理事會議事、樓宇黨委鏈接資源，在長城匯，寒暑假辦起了樓宇托管班，打造白領食堂解決吃飯問題，書法、瑜伽、蹦床等特色課程豐富員工業(yè)余生活。

稅務機關工作人員現(xiàn)場為企業(yè)員工答疑解惑。受訪者供圖

“不止于解決員工的生活所需，樓宇理事會還會整合樓宇資源服務企業(yè)，進行業(yè)務拓展，讓上下樓變成上下游。目前已經(jīng)促成了12家企業(yè)達成初步合作?！?程詩雨對記者說，“不僅如此，政府部門還組建了樓宇服務隊，把銀企對接會、政策咨詢會、人才招聘會開進樓內(nèi)，現(xiàn)場為企業(yè)員工答疑解惑?！?/p>

目前，武昌區(qū)已實現(xiàn)全區(qū)50座甲級商務樓宇黨建全覆蓋，建立了甲級商務樓宇黨建聯(lián)席會議制度，70余名黨建指導員駐點樓宇提供“全科”服務，成立樓宇理事會，不斷完善樓宇治理體系，提升樓宇經(jīng)濟活力。

“信托制物業(yè)”共建共享美好生活

走進雙星大廈小區(qū)，小區(qū)入口處，一排公告欄十分醒目。公告欄上有小區(qū)物業(yè)公司的每月服務工作報告、小區(qū)日常通知和費用使用公示、每戶人家的物業(yè)繳費情況，物業(yè)每一筆收支都一目了然。

雙星大廈小區(qū)面積不大，僅有居民220余戶，過去由于長期財務不透明，業(yè)主和物業(yè)之間矛盾突出，業(yè)主拒交物業(yè)費，形成惡性循環(huán)。

“去年4月引進信托制物業(yè)后，小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。電動車停放整齊，車位劃分有條不紊，小花園香氣四溢?！闭f起小區(qū)的變化，居民吳女士打心眼里高興。

所謂信托制物業(yè)，就是將小區(qū)物業(yè)費、公共收益等設立為小區(qū)共有基金，由業(yè)主大會以信托方式授權給物業(yè)企業(yè)，用于小區(qū)管理服務，通過陽光透明的機制，實現(xiàn)業(yè)主權益和公共利益最大化。武昌區(qū)玖安和諧社區(qū)促進中心負責人張詠梅介紹：“簡而言之，就是通過共同締造和公開透明的制度設計，讓業(yè)主真正成為小區(qū)主人，物業(yè)公司通過專業(yè)能力獲得穩(wěn)定的報酬。”

為更好地實現(xiàn)物業(yè)服務全透明全公開，武昌區(qū)還搭建了“武昌信托物業(yè)”微信小程序。“業(yè)主可以通過小程序實時查看小區(qū)每筆收支賬目，大到分門別類的總賬、小到保潔物資的采買等，所有數(shù)據(jù)實時更新，全部賬目明明白白?！?張詠梅打開小程序向記者演示。

武昌區(qū)相關負責人表示，信托制物業(yè)將在試點的基礎上擴面推廣，通過構建黨建引領下的新型物業(yè)服務關系，開啟基層社會治理新局面。（張蕊涵）

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