七月流火，蓮香浮動(dòng)。湖北咸安永安城區(qū)，虹橋臥波，淦水西流。紅色驛站里，溫情流淌；自治小區(qū)內(nèi)，幸福共享。

永安街道14個(gè)社區(qū)215個(gè)小區(qū)中，131個(gè)小區(qū)是“三無”小區(qū)。如何破解管理難題？近日，筆者進(jìn)行探訪。

小區(qū)一景

從“問題生”到“模范生”的轉(zhuǎn)變

干凈整潔的刷黑道路，整齊有序的停車，一生氣盎然的綠植……7月19日上午，走進(jìn)咸安區(qū)永安街道陽光社區(qū)宏宇小區(qū)，清新綠色文明的環(huán)境讓人眼前一亮。

宏宇小區(qū)原來是咸寧市第二制藥廠職工宿舍，建成于上個(gè)世紀(jì)九十年代，企業(yè)改制后成為“三無小區(qū)”，因亂搭私建多，安全隱患多，2018年對(duì)宏宇小區(qū)老舊小區(qū)改造后，小區(qū)面貌煥然一新。

“在這里住，干凈、開心、和諧。”53歲的老住戶汪春玲道出從臟亂差的問題生到潔亮美的模范生的秘密，得益于帶頭人熊啟福。

74歲的熊啟福是居民自選的小區(qū)支部書記，為人清廉耿直，樂于為大家辦事，發(fā)動(dòng)群眾自治是他治理小區(qū)的法寶。

住小區(qū)的居民多為下崗工人，收入水平低 。得找到一個(gè)居民負(fù)擔(dān)得起又能維護(hù)小區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)的辦法。熊啟福在經(jīng)過多次征求居民意見后，小區(qū)征收衛(wèi)生費(fèi)和停車費(fèi)。

停車費(fèi)按居民每月20元，外來車輛每天1元收取；衛(wèi)生費(fèi)按面積收取0.2元/㎡收取，收取的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于其他小區(qū)。

費(fèi)用不夠如何造血？對(duì)外出租活動(dòng)場(chǎng)地收取場(chǎng)地費(fèi)，如把小區(qū)二樓場(chǎng)地租給劉輝夫妻經(jīng)營，長者食堂對(duì)外開放等，居民不出小區(qū)就能享受營養(yǎng)美食、娛樂、康養(yǎng)。

收衛(wèi)生費(fèi)24899元，收停車費(fèi)7252元，賣廢品收入150元，看小區(qū)住院病人1454元、修監(jiān)控顯示屏400元……收支節(jié)余42847.33元。 小區(qū)公示欄上，一張2022年財(cái)務(wù)收支表給居民攤開了一本“明白賬”。

“這費(fèi)用遠(yuǎn)低于其他物業(yè)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，小區(qū)環(huán)境和服務(wù)還不比有物業(yè)的小區(qū)差?！?汪春玲笑道說，這樣的好管家是大家的福氣。

公心贏民心，服務(wù)獲支持。熊啟福創(chuàng)新投票評(píng)選樓棟長和優(yōu)秀志愿者、“五好家庭”等；制定了民主協(xié)商調(diào)處機(jī)制，大事小事都會(huì)征求居民意見；每個(gè)周六為集中衛(wèi)生日，群里一吆喝，居民自愿者就響應(yīng)參加。

從“無人管”到“合伙管”的蛻變

永安街道雙龍社區(qū)育才小區(qū)臨近淦河、毗鄰咸寧高中，居民大都為拆遷還建戶和咸高學(xué)生陪讀家庭，一半以上每年更換一批，流動(dòng)頻繁。

針對(duì)流動(dòng)住戶如何去管理？

“無論是小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，還是公共施施修復(fù)，都有幸福合伙人’專門管理和維護(hù)。”社區(qū)黨委書記劉望霞向筆者講起小區(qū)“治理經(jīng)驗(yàn)”。

7月21日上午， 筆者來到雙龍社區(qū)育才小區(qū)，小區(qū)門禁內(nèi)，古色古香的“初心亭”和“清風(fēng)亭”，綠樹成萌的桂花樹，整齊擺放線內(nèi)的車輛，清新文明的標(biāo)語專欄，無不展示小區(qū)的管理新風(fēng)。

2022年，為改變小區(qū)臟亂差無人管狀，劉望霞發(fā)布“合伙人”招募令，即召集街道社區(qū)包保干部、單位下沉干部、社區(qū)志愿者、小區(qū)支部委員、業(yè)委會(huì)成員、小區(qū)黨員中心戶和熱心居民等各類人員，首批招到20人，并命名“幸福合伙人”，共同為居民幸福生活合伙出力。

沒有支部陣地，年紀(jì)最大的“幸福合伙人”88歲的老黨員熊臘生，主動(dòng)捐出自家車庫；小區(qū)合伙人還出工出力完成了路面硬化、停車線、增設(shè)休閑桌椅等，籌款修建2座休閑亭和4條文化長廊。在暑期，“幸福合伙人”還調(diào)動(dòng)小區(qū)的教師資源，為學(xué)生提供各類志愿服務(wù)。

如何讓幸福合伙人能永葆活力？“幸?；稹彪S之誕生。通過融合各類資源專項(xiàng)籌集、單位幫扶、社區(qū)支持、志愿者捐贈(zèng)幫扶等多種渠道，實(shí)現(xiàn)資源和服務(wù)在小區(qū)內(nèi)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。目前雙龍社區(qū)“幸?；稹?0個(gè)項(xiàng)目共籌集各類資源資金達(dá)200萬元，受益人數(shù)達(dá)300余人。

如今，“幸福合伙人”從“共建”入手，從“共治”著力，從“共享”落腳，幸福理念深入人心，實(shí)現(xiàn)了從亂到治，從無序到有序的蛻變。

從“住得憂”到“住得優(yōu)”的蝶變

水杉樹排成行，桂花樹“搭”廊，一個(gè)個(gè)特色工業(yè)歷史的墻體宣傳欄訴說著鳳凰社區(qū)湖發(fā)小區(qū)40年過往故事，讓人在歷史與現(xiàn)實(shí)空間的交替中，恍如穿越。

占地35畝的湖發(fā)小區(qū)原名為湖北發(fā)電機(jī)廠職工小區(qū)，建于1987年，當(dāng)時(shí)是永安鎮(zhèn)（今永安街道）最大的高檔小區(qū)之一。2003年，湖北發(fā)電機(jī)廠改制搬遷，職工陸續(xù)搬走，加上基礎(chǔ)設(shè)施老舊，小區(qū)雜草叢生，垃圾亂堆亂放，樓房老化破損，居民怨聲載道，上訪不斷……

如何讓湖發(fā)小區(qū)重?zé)L(fēng)采？去年以來，永安街道借助老舊改項(xiàng)目全面改造升級(jí)：刷黑了道路，改造了雨污管網(wǎng)，拆除了亂搭亂建，增設(shè)了休閑設(shè)施，安裝了智能門禁，完善了晾曬區(qū)、健身區(qū)、羽毛球場(chǎng)、電動(dòng)車充電樁區(qū)；按居民意愿整修了老樓房冠名為光榮樓、書香樓等；保留了數(shù)百棵超50年樹齡的樹木和工業(yè)文化遺產(chǎn)等珍貴記憶。

小區(qū)變美了，搬離小區(qū)的劉亮、徐德松等居民又搬了回來?！翱諝夂茫h(huán)境好，心情更好，養(yǎng)身又養(yǎng)心。”79歲的退休老會(huì)計(jì)嚴(yán)玉琴笑言?！耙郧暗教庪s草叢生無人管，雞鴨到處亂飛，如今鳥語花香，幸福有奔頭！”86歲的陳桂珍珍婆婆笑說，還想多活20年。

湖發(fā)小區(qū)充分征求居民意愿，制定小區(qū)衛(wèi)生綠化和停車規(guī)范管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用來發(fā)放保潔員和保安工資，劃分小區(qū)公共區(qū)域供黨員志愿者認(rèn)領(lǐng)，確保綠化帶干凈整潔。

“如今全街道有40多個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)了自我管理，群眾的參與度和滿意度普遍提高，年底將實(shí)現(xiàn)100個(gè)小區(qū)自治管理?！庇腊步值傈h工委副書記、主任陳雪飛表示，發(fā)動(dòng)群眾自管，創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)決啃下自治管理這塊“硬骨頭”。（圖/文 胡劍芳 李星 徐鵬 彭丹）

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