清廉村居宣傳牌靚麗醒目，朗朗上口的清廉宣傳語點綴其間，隨處可見的廉文化潛移默化，讓村民受到清廉文化的熏陶……走進(jìn)位于武漢市黃陂區(qū)木蘭山北麓的青石橋村，濃濃的清廉氛圍撲面而來。

隨著建設(shè)“清廉村居”工作的推進(jìn)，黃陂區(qū)大力營造清廉文化氛圍，增強(qiáng)村黨支部凝聚力，選取15個行政村重點打造清廉村居示范點，打造出一批“村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力，黨員干部廉潔勤勉，權(quán)力運行公開透明，‘三資’監(jiān)管規(guī)范有序，村風(fēng)民風(fēng)淳正向善”的典型村組。建成了政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點清楚、村企關(guān)系親清、人居環(huán)境清凈、黨員干部清廉的村居。

劉咀村清廉村居文化宣傳欄。劉鄭哲攝

建設(shè)“清廉村居”示范點，為清廉治理提供樣板

青石橋村共有9個自然灣，254戶945人，其中已脫貧戶28戶、61人。曾連續(xù)獲評市級基層先進(jìn)黨組織、市級五星級基層黨組織、省級平安建設(shè)示范村等榮譽稱號。

為了推進(jìn)清廉村居建設(shè)。黃陂區(qū)以“典型引路、點面結(jié)合、全域推進(jìn)”的原則，圍繞規(guī)范小微權(quán)力運行、完善監(jiān)督機(jī)制、打造清廉文化陣地等方面，選取15個行政村重點打造“清廉村居”示范點，其中青石橋村獲評“省級清廉村居建設(shè)典型”。

1個省級、5個市級、15個區(qū)級、98個街級典型村。黃陂區(qū)充分發(fā)揮先鋒帶動作用，大力營造清廉文化氛圍。

在青石橋村，創(chuàng)新施行的“四學(xué)四力四有”支部工作法，不斷筑牢基層“戰(zhàn)斗保壘”。

所謂“四學(xué)”，即“跟進(jìn)學(xué)習(xí)重要講話、常態(tài)學(xué)習(xí)四史故事、共享學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、拓展學(xué)習(xí)創(chuàng)新思路”；“四力”，即村黨組織引領(lǐng)力、社員農(nóng)戶創(chuàng)造力、聯(lián)村國企創(chuàng)新力、駐村干部政治能力，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)；“四有”是指矛盾化解有速度、關(guān)愛幫扶有溫度、民主議事有廣度、村務(wù)公開有透明度。有效提高了黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的能力，為基層清廉治理提供了“青石橋廉潔樣板”。

該村負(fù)責(zé)人介紹，青石橋村線上線下同步開展組織生活會和民主評議黨員，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。健全村兩委每周議事制度和每月支部議事制度，開展“民主議事進(jìn)村灣”，集合外出村民較多的實際拓展線上民主，在重要事項、重大問題上集思廣益、群策群力。

在這里，村務(wù)公開有透明度。該村重新制訂、修訂14項村級制度，激活沉睡制度，并逐一公開，補足村務(wù)運行制度短板。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，實現(xiàn)公開經(jīng)常化、規(guī)范化。建立村民微信群，實現(xiàn)重大村級事務(wù)即時公開。成立了由村干部、村民代表組成的財務(wù)管理小組，萬元以上由管理小組監(jiān)督支出，并定期向黨員大會、支委會報告財務(wù)收支情況。實現(xiàn)矛盾調(diào)解“見事早、判斷準(zhǔn)、解決快、治未病”。

推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 帶動村民致富

走進(jìn)黃陂區(qū)羅漢寺街白塘村，一幢幢具有鄉(xiāng)村風(fēng)情的精致別墅散落在山水叢林間，讓人賞心悅目。新建2000平方米黨群服務(wù)中心、200平方米衛(wèi)生服務(wù)室、1200平方米文體廣場，讓村民生活舒適，辦事便利。在這里，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也如火如荼發(fā)展著。

白塘村水塘圍欄文化宣傳和村民手冊、村規(guī)民約。劉鄭哲攝

白塘是黃陂4大名塘之一，它的水域面積將近100畝，是黃陂西北部旱澇調(diào)蓄水的重要閘門，白塘村也因此而得名。“如今的白塘村已不再是過去‘老破舊’的景象，房舍精美，環(huán)境干凈整潔，在家門口不僅能賺錢，還有好風(fēng)光?！贝鍟泤呛＼娊榻B說。

食用菌是白塘村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要項目之一。該村在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)之下，大力推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

武漢農(nóng)業(yè)集團(tuán)所屬股權(quán)投資公司，羅漢寺街白塘片區(qū)5個村組成合作聯(lián)社，引進(jìn)湖南一家專業(yè)雞樅種植民營企業(yè)，三方共同出資成立武漢農(nóng)之興科技公司，共同打造珍稀食用菌工廠化種植示范園項目。采用“國企＋合作聯(lián)社＋民企”運作模式，將國企與村集體捆綁成利益共同體，三方共同發(fā)力、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險。2022年累計生產(chǎn)毛菇12萬斤，凈菇7萬斤，帶動村民及村集體創(chuàng)收50余萬元。不僅合理利用了片區(qū)低效無效資源，而且增加了村民及村集體收入，成為黃陂區(qū)“國企聯(lián)村”行動的標(biāo)桿。

該村還堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，加強(qiáng)對村級事務(wù)運行的監(jiān)督檢查。要求各村強(qiáng)化“三務(wù)”公開制度，定期在公開欄對黨務(wù)信息、工作動態(tài)、村務(wù)、“三資”管理、民生等內(nèi)容及時進(jìn)行公開，明晰村級治理的權(quán)力邊界。通過紀(jì)工委、紀(jì)檢委員和群眾的三方參與，加強(qiáng)對基層小微權(quán)力和村干部廉潔自律的監(jiān)督，開創(chuàng)“清廉村居”建設(shè)新局面。

白塘村只是黃陂區(qū)清廉村居建設(shè)的一個縮影。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的表彰決定，全國200個先進(jìn)集體入選。黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲得表彰，成為武漢市唯一受表彰集體。

規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管 落實“四張清單”

去年以來，黃陂區(qū)印發(fā)了《黃陂區(qū)清廉村居示范聯(lián)系點工作管理制度》、《黃陂區(qū)清廉村居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《2022年黃陂區(qū)清廉村居建設(shè)考評細(xì)則》，成立了清廉村居建設(shè)工作專班，穩(wěn)步推進(jìn)推進(jìn)清廉村居建設(shè)。

規(guī)范村級管理監(jiān)督體系。黃陂區(qū)以規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管為抓手，制定村級小微權(quán)力清單，規(guī)范村級重大事務(wù)決策程序。

黃陂區(qū)新博村是2010年南水北調(diào)工程丹江口浪河鎮(zhèn)搬遷至該區(qū)的3個安置點中規(guī)模最大的移民建制村，也是土地條件最差的一個村，全村共4個村民小組127戶565人。

“如何引導(dǎo)村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民收入，是擺在面前的難題?！秉S陂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該村黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村黨支部創(chuàng)新嘗試領(lǐng)辦合作社，村集體與6家農(nóng)戶共同入股，成立武漢楚尚道黃酒專業(yè)合作社，打造新博黃酒。還建立了村干部、村民小組長、黨員中心戶聯(lián)系企業(yè)的“3+1”對接制度，發(fā)展了餐飲、苗木花卉、服裝加工、食品加工、建材組裝等產(chǎn)業(yè)。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中，黨員干部的廉潔被放在重要位置。該村通過開展“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等活動，不斷提升村“兩委”干部自身素質(zhì)和廉潔自律意識。村“兩委”干部也主動嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定。

通過實行村規(guī)民約積分化管理，激發(fā)村民參與村莊事務(wù)的積極性。該村組建“鄉(xiāng)賢參事會”“村民議事會”“道德評議會”，將村務(wù)全部置于村民的監(jiān)督之下，讓村里的權(quán)力運行更加公開透明，為清廉村居建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

新博村出臺村規(guī)民約。武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

2022年新博村召開了股份經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉大會，推進(jìn)“村社分賬”改革試點工作，走出農(nóng)村集體“三資”管理的新路子。

“全區(qū)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動。緊盯資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、債權(quán)債務(wù)管控、工程項目管理、集體經(jīng)濟(jì)審計等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識別管理漏洞和廉潔風(fēng)險，通過排查清理一批、嚴(yán)肅查處一批、規(guī)范指導(dǎo)一批、示范引領(lǐng)一批，整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運行不規(guī)范、資產(chǎn)管理不到位、合同不規(guī)范、財務(wù)管理不規(guī)范、債權(quán)債務(wù)管控不嚴(yán)格、承接工程項目管理不規(guī)范、審計走過場以及其他資產(chǎn)管理方面問題。”黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（陳一珺 ）

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