近日，湖北省自然資源廳發(fā)文提出，在全省自然資源領(lǐng)域打響“九大戰(zhàn)役”，部署推進全年重點工作，推動自然資源工作提速提質(zhì)、增效出彩，保障高質(zhì)量發(fā)展，服務湖北加快建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。

打好支持發(fā)展的大會戰(zhàn)。強化國土空間規(guī)劃支撐，預留項目用地空間，推進全域國土綜合治理。加強用地前期工作指導，深度介入項目科學選址，從源頭化解項目用地發(fā)展空間矛盾沖突。精準配置用地計劃指標，高效利用增減掛鉤節(jié)余指標，統(tǒng)籌落實耕地占補平衡，加大重大項目補充耕地指標市域調(diào)劑和省級統(tǒng)籌力度，根據(jù)需求開展經(jīng)常性市場交易。探索推進建設用地審批制度改革，實行用地審批“邊組邊審、容缺受理、告知承諾”和常態(tài)化用地審批“清零行動”，深化工業(yè)用地“標準地”出讓、“凈地”供應政策，支持新型產(chǎn)業(yè)用地，健全包聯(lián)項目用地工作機制，務實滿足企業(yè)發(fā)展需求，解決項目“落地難”“落地慢”問題。加快推進全省實景三維、時空大數(shù)據(jù)平臺建設，助力全省北斗產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，服務實體經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字湖北建設。

打好嚴守底線的陣地戰(zhàn)。嚴守耕地保護紅線，逐級精準確定耕地保護任務并簽訂責任狀，按季度開展耕地監(jiān)測，加強耕地占補平衡項目全流程監(jiān)管。制定生態(tài)保護紅線管控細則，統(tǒng)籌推進荊州山水等山水林田湖草沙一體化保護和修復項目實施，守牢生態(tài)保護紅線。深化地質(zhì)災害綜合防治體系建設，落實落細日常防治措施。扎實開展互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管，多渠道查處“問題地圖”，進一步推進申領(lǐng)涉密測繪成果事后監(jiān)管，守牢地理信息安全監(jiān)管底線。

打好優(yōu)化規(guī)劃的智慧戰(zhàn)。落實流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，科學編制省域規(guī)劃，開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)國土空間詳細規(guī)劃編審統(tǒng)籌，完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制審批，加快推進有條件的地方開展直至村莊的規(guī)劃編制，讓“該干什么的地方干什么”，完善邏輯嚴密的規(guī)劃垂直體系，合理優(yōu)化空間布局，在國土空間唯一性上實現(xiàn)多重發(fā)展目標下的動態(tài)平衡。完善國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，以國土空間布局的有序促進發(fā)展的有序。

打好服務環(huán)境的主動戰(zhàn)。開展營商環(huán)境問題大起底，重點協(xié)調(diào)解決因規(guī)劃變更、單方毀約、新官不理舊事等行為給企業(yè)和群眾帶來的困難，持續(xù)發(fā)力化解因歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)“登記難”。著力暢通訴求反映渠道，構(gòu)建受理到問效的閉環(huán)機制，為企業(yè)發(fā)展清障護航。推廣不動產(chǎn)登記“票稅（費）分離”“證繳分離”等先行區(qū)改革經(jīng)驗，探索開展登記信息及地籍圖可視化查詢，大力推行“首席服務員”制度。持續(xù)推動“多測合一”改革，推動省市縣三級自然資源部門在一個系統(tǒng)上辦理同類業(yè)務，構(gòu)建全省“一盤棋”數(shù)字治理格局。

打好盤活存量的攻堅戰(zhàn)。制定全省盤活存量攻堅戰(zhàn)實施方案，開展全省存量建設用地大盤點，做到“找到地、找到人、析原因、快處置”。因時因勢制定消化處置措施，引導各地分類消化處置，在規(guī)劃調(diào)整、容積率等方面允許保留一定彈性。穩(wěn)妥審慎深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點改革，盤活利用集體存量建設用地，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村振興和共同富裕。深入開展自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建、“畝產(chǎn)論英雄”考核評價，加強宣傳引導和經(jīng)驗總結(jié)推廣。

打好內(nèi)引外聯(lián)的爭奪戰(zhàn)。允許土地使用權(quán)人多種方式開發(fā)低效工業(yè)用地。鼓勵社會資本參與生態(tài)修復、全域國土綜合整治，可賦予一定比例耕地占補、增減掛鉤等專屬指標。支持地方政府疊加資源要素或項目，讓企業(yè)能覆蓋成本，互利共贏，充分調(diào)動社會資本積極性。深化“招商地圖”建設，策劃開展線上線下推介會、推介懇談會等，宣傳政策、推介土地、提升區(qū)域價值。實施用地優(yōu)惠政策，助力招商引資項目落地。

打好找礦開發(fā)的挖潛戰(zhàn)。推進實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，科學部署實施一批地質(zhì)找礦項目，充分發(fā)揮省地質(zhì)勘查基金示范引領(lǐng)作用，引導市縣財政資金或平臺公司參與地質(zhì)找礦，構(gòu)建各方聯(lián)合找礦、利益分享新模式。積極爭取自然資源部對鄂西頁巖氣勘查區(qū)塊掛牌出讓的支持，督促企業(yè)加大對已設頁巖氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊的商業(yè)性勘探開發(fā)力度，盡快實現(xiàn)探轉(zhuǎn)采達產(chǎn)目標。充分發(fā)揮省自然資源科技項目導向作用，引導市縣財政或礦業(yè)企業(yè)加大對礦產(chǎn)資源開采的科研投入，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。

打好督察執(zhí)法的保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治專項行動，深化鞏固違建別墅整治成果，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增。深入實施耕地保護“紅黃牌”制度，通過省廳掛牌督辦嚴肅查處違法占用永久基本農(nóng)田、違法大面積占用耕地等行為。按照“月清、季核、年度評估”要求，抓早抓實土地衛(wèi)片執(zhí)法，對重大典型違法案例由省廳掛牌督辦，扎實推進歷年例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。

打好機制創(chuàng)新的改革戰(zhàn)。高效開展“一碼管地”全流程綜合監(jiān)管應用項目、全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點、深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，謀劃推動土地聯(lián)動審批機制改革試點，不斷提高改革綜合效能和整體效應。堅持“不調(diào)研、不決策，先調(diào)研、后決策”，拓展調(diào)研渠道，提升調(diào)研水平，著力形成一批調(diào)研成果并運用到自然資源管理各方面。及時出臺一批自然資源領(lǐng)域有突破、可操作的創(chuàng)新政策措施，充分釋放政策紅利，保障發(fā)展需求。（丁留偉、陽爽）

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